漠河市人民政府办公室关于印发漠河市交通运输领域安全生产联合检查工作方案的通知

各有关单位与部门：

《漠河市交通运输领域安全生产联合检查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

漠河市人民政府办公室

2024年6月13日

漠河市交通运输领域安全生产

联合检查工作方案

为进一步加强我市交通运输领域安全生产工作，有效排查和消除各类风险隐患，坚决防范遏制安全生产事故发生，切实将交通运输领域安全生产各项工作任务落实落靠，推动交通运输行业健康有序发展，结合我市实际情况，制定本联合检查工作方案。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为指导，坚持人民至上、生命至上的安全发展理念，进一步统筹发展和安全，认真贯彻落实省、地区安全生产工作会议决策部署，坚持系统观念，深入细致开展交通运输领域安全生产联合检查工作，对交通运输行业领域、相关从业人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，切实补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，确保交通运输领域安全生产形势持续平稳发展。

二、主要目标

通过开展交通运输领域安全生产联合检查工作，实现运输车辆源头治理工作提质增效，在辖区内打造良好的路域环境，确保我市交通安全，全力助推我市旅游经济发展，进一步树立漠河旅游城市品牌的良好形象。

三、工作原则

（一）坚持着眼长远、长短结合。统筹好当前和长远，既抓治标、又抓治本，既严防死守、又常态长效，通过排查整治，堵塞漏洞、消除盲区，健全完善管长远的体制机制，推动安全生产治理水平迈上新台阶。

（二）坚持隐患排查、铁腕治理。把隐患排查整治挺在事故前面，将隐患消除在萌芽状态。对企业自己查不出、经检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的隐患，群众反映、举报属实的隐患，一律严肃处理，坚决防止隐患酿成事故。

（三）坚持质疑保守、纵深防御。以质疑保守的态度开展隐患排查整治，把自身作为风险防范的“最后一关”，没事当成有事、小事当成大事、简单事当成复杂事，扎实做好职责范围内的监管工作，构建起全流程、多层级的安全保障网。

（四）坚持严格执法、主动服务。既要严格执法，依法从严处罚各类违法违规行为，促进隐患整改，祛疴除病；又要积极送政策、送技术、送服务，帮助培养安全管理人才，提升安全管理能力，扶正固本，促进安全健康发展。

四、时间安排

2024年6月起长期开展。

五、方式方法

联合检查工作从三个层面交叉进行、同步开展。

（一）企业自查、即查即改。严格落实企业主体责任，全面提升安全管理水平。要加强企业从业人员安全教育培训，所有企业立即组织开展全员安全培训，通过观看事故警示片、现身说法等方式开展全员警示教育，确保安全知识、安全理念入脑入心。狠抓问题整改，对排查发现的隐患，各企业要建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，经企业负责人确认签字后，每月28日集中报送联合检查工作指导小组办公室。

（二）联合检查、严格执法。严格落实监管责任，采取“双随机、一公开”“四不两直”等方式开展检查，确保查实查深。要加强检查人员业务能力培训，提高发现问题的能力，确保真查会查。要用好群众举报、内部举报等手段，确保查细查全。对企业隐患应查未查、应报未报、应改未改的，要依法从严处罚；对存在重大隐患未按期整改的，要一律停产整顿直至关闭。

（三）督导核查、追责问责。市交通运输领域安全生产联合检查工作指导小组开展常态化、不间断督查，确保联合检查各项措施落实落地。同时，指导小组督导核查各有关企业、各在建项目安全生产联合检查工作开展情况，促进工作有效落实。

六、工作任务

（一）安全隐患排查整治工作

对G111、G331、S218、S219国省道漠河段主要旅游景点的交通干线与旅游景区道路以及机场到北极村的高速路的交通安全隐患进行全面排查，加派人员、车辆进行道路巡检。检查是否有路段应设未设警示标牌、引导标志。深入“两客一危”企业，重点检查是否建立全员安全生产责任制，道路安全管理事项是否规范，是否动态监控“两客一危”情况，应对极端天气应急预案、车辆防滑措施是否完善等。对排查中发现隐患，落实隐患整改责任人、整改措施、整改时限，及时完成整改。（责任单位：市交通运输局、市交通警察大队、图强公安分局交警大队、阿木尔公安分局交警大队、市公路事业发展中心、省交投养护科技有限公司齐齐哈尔分公司漠北高速养护工区）

（二）“护游”安全保障工作

1.对北极村、北红村、龙江第一湾、神龙湾、女脚湾、松苑公园等重点景区旅游车辆以及机场、火车站、客运站等交通枢纽旅游车辆进行安全技术状况检查及治理，重点检查是否非法营运、灭火器的配备情况、车辆制动装置能否正常运行、驾驶员是否存在疲劳驾驶、安全带是否规范使用、运输企业是否安排专业技术人员对营运车辆执行发车前安全检查以及运输车辆是否存在超员、超速、酒驾醉驾、拼装车、报废车、“无牌无证”等违法行为。及时制止非法营运、安全技术标准未达标的旅游车辆营运行为。（责任单位：市交通运输局、市交通警察大队、图强公安分局交警大队、阿木尔公安分局交警大队）

2.检查旅行社客运包车“五不租”落实情况，引导督促导游、司机发挥职责作用，最大限度预防和减少道路交通事故的发生，保障游客生命安全。协调相关旅行社提前做好储备车辆。（责任单位：市文体广电和旅游局）

3.检查旅行社、饭店、旅店经营者，交通运输从业人员，以及火车站出站口、站前广场是否存在违法喊客拉客行为，等待乘客的运营车辆是否按要求停放，出租车是否按要求使用计价器等，严厉打击检查中的存在的违法行为。如遇旅行团单次车辆数量超过交警部门要求数量时，交警部门出动警车全程护送至离开我市辖区。（责任单位：市交通运输局、市公安局、站前派出所、机场派出所）

（三）极端天气预警应急工作

1.及时推送和接收极端天气预警通知，各有关单位第一时间掌握极端天气动态情况并采取相应举措。如出现暴雨、暴雪天气等极端天气，提前做好应对准备，及时调整客运班次，做好雨雪路域环境治理，疏导路面交通，做到合理管控。（责任单位：市气象局、市交通运输局、市交通警察大队、各有关单位）

2.做好应急人员、车辆储备、物资储备工作，加强值班备勤，对涉险事项及时应对处理，保障旅客生命安全。如遇极端天气，统筹汇总滞留人数、原因、地点等情况信息。因极端天气导致出现公路、铁路或航班停运情况，协调有关单位妥善解决滞留游客食宿等问题，并安排运输车辆及时疏散滞留游客。（牵头单位：市文体广电和旅游局，责任单位：市交通运输局、市应急管理局、市交通警察大队）

（四）旅游车辆安全驾驶宣传工作

在公路进出城路口、旅游景区景点对旅游车辆驾驶人员进行交通安全提醒，发放安全驾驶宣传单，提示驾驶人员在山区道路驾驶所需要注意的事项。（责任单位：市交通运输局）

借助“中国漠河”微信公众号、“漠河文旅”抖音短视频号等新媒体平台，加强关于打击非法营运、守法合规文明经营、全民监督投诉举报、道路状况、天气状况等方面宣传，引导外地游客驾驶人员在我市辖区内安全驾驶，合理出行。（责任单位：市文体广电和旅游局）

七、工作要求

（一）加强组织领导。各责任单位要自觉提高政治站位，精心组织实施，把联合检查工作作为防控重大安全风险、整治消除重大隐患、有效防范遏制事故的重要手段，务求取得实实在在的成效。深入安排部署、检查重点环节、督办重要任务，特别是针对长期存在、反复产生的事故隐患和风险，要建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的目标。

（二）强化责任落实。各责任单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻性和复杂性，始终保持高度警觉，坚决杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，协同配合，共同推进安全生产联合检查工作。要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，全面夯实安全生产联合检查工作责任，坚决杜绝走形式和“花式”检查，对检查出的问题要建立台账，分类处置，对于重大隐患要挂牌督办，确保此次联合检查不流于形式，不走过场。

（三）严格监管执法。各有关单位要严格执法检查，按照“四个一律”要求，严厉打击各类非法违法行为。在执法行动中，要文明执法，切实做到取证确实充分、程序合法、定性准确、文书规范。防止发生执法人员伤亡事故、因执法不规范导致社会影响事件。对工作开展不力、重大事故隐患整改不认真、同一类隐患反复发生的要开展事前问责，严肃查处主要责任人不作为、乱作为和慢作为等行为。

（四）畅通信息渠道。各责任单位要严格落实定期汇报制度、值班制度以及重大情况报告制度，安排专人负责工作进展情况汇总上报工作，确保信息渠道畅通。请各责任单位按照方案要求，6月至11月每月28前报送工作进展情况，12月31日前报送本年度联合检查工作总结至联合检查工作指导小组办公室，电子版发至邮箱mhxjtj2006@163.com，纸质版经单位主要负责人签字并盖章后报送市交通运输局202室，联系人：交通运输局行业管理股张祺，联系电话：14704575780。

附件：市交通运输领域安全生产联合检查工作指导小组

成员名单