2022年11月4日，大兴安岭地区行署印发《大兴安岭地区“十四五”消防事业发展规划》，明确了“十四五”期间全区消防工作各项重点任务和重大工程。根据行署《规划》的指导思想，编写了《漠河市“十四五”消防事业发展规划》。
一、该文件的目的和必要性
按照《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省“十四五”消防事业发展规划的通知》、《大兴安岭地区行署办公室关于印发<大兴安岭地区“十四五”消防事业发展规划>的通知》，为推进“十四五”时期漠河市消防事业进一步发展，准确把握新时代发展的新形势、新任务、新要求，全面提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力，为漠河市全面振兴、全方位振兴创造良好的消防安全环境。
二、起草依据
根据《中华人民共和国消防法》、《关于深化消防执法改革的意见》、《黑龙江省消防条例》、《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《黑龙江省“十四五”消防事业发展规划》和《大兴安岭地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》、《大兴安岭地区“十四五”消防事业发展规划》、《漠河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和政策文件，结合漠河市实际，编制本规划。
起 草 依 据 | 《中华人民共和国消防法》 | 法律 |
《关于深化消防执法改革的意见》 | 部门规章 | |
《黑龙江省消防条例》 | 地方条例 | |
《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 | 规范性文件 | |
《黑龙江省“十四五”消防事业发展规划》 | ||
《大兴安岭地区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》 | ||
《大兴安岭地区“十四五”消防事业发展规划》 | ||
《漠河市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 |
第一章 规划背景。
第一节 “十三五”时期漠河消防事业发展取得的成绩。
第二节 “十四五”时期消防工作面临的形势。
依据：《大兴安岭地区行署办公室关于印发<大兴安岭地区“十四五”消防事业发展规划>的通知》（署办规［2022］21号）第一章。
规划背景 | ||
1 | “十三五”时期漠河市消防事业发展取得的成绩 | 消防安全责任体系不断完善 |
火灾防控水平明显提高 | ||
消防安全专项整治成效明显 | ||
公共消防设施建设进一步改善 | ||
消防队伍基础不断夯实 | ||
灭火和应急救援能力明显增强 | ||
公众消防安全意识稳步提升 | ||
公共消防服务水平不断提高 | ||
2 | “十四五”时期消防工作面临的形势 | 消防安全责任制落实仍需加强 |
火灾潜在风险不断增多 | ||
消防基础建设相对滞后 | ||
灭火应急救援能力亟待提升 | ||
公众消防安全意识仍待提升 | ||
第二章 总体要求。
第一节 指导思想；
第二节 基本原则；
第三节 工作目标。
依据：《大兴安岭地区行署办公室关于印发<大兴安岭地区“十四五”消防事业发展规划>的通知》（署办规［2022］21号）第二章。
总 体 要 求 | 指导思想 | |
基本原则 | 坚持党的领导，提供坚强政治保障 | |
坚持统筹兼顾，大力夯实消防基础 | ||
坚持问题导向，构建消防治理体系 | ||
坚持服务民生，全面优化营商环境 | ||
工作目标 | 社会消防安全环境进一步改善 | |
公共消防设施建设更加完善 | ||
应急救援能力适应发展需要 | ||
消防科技研发水平不断提升 | ||
社会消防安全素质普遍提高 | ||
第三章 主要任务。
第一节 健全消防安全责任体系；
第二节 完善火灾防控体系；
第三节 夯实公共消防基础设施建设；
第四节 加强应急救援队伍力量建设；
第五节 强化综合保障体系建设；
第六节 实施科技兴消战略；
第七节 强化消防宣传培训。
主要任务 | |
第一节 健全消防安全责任体系 | （一）落实政府消防安全责任制 |
（二）发挥部门消防工作职能作用 | |
（三）压实社会单位主体责任 | |
（四）加强农村、社区基层消防组织建设 | |
第二节 完善火灾防控体系 | 开展城乡消防安全风险评估 |
组织火灾隐患排查整治 | |
推进“五位一体”监管模式 | |
优化消防执法服务 | |
第三节 夯实公共消防基础设施建设 | 编修实施城乡消防规划 |
推进消防站建设 | |
打通消防“生命通道” | |
加强消防水源建设 | |
加强消防救援装备建设 | |
第四节 加强应急救援队伍力量建设 | 完善应急救援指挥调度体系 |
构建专业力量体系 | |
改革执勤训练体系 | |
提升特种灾害救援能力 | |
全面加强多种形式消防队伍建设 | |
第五节 强化综合保障体系建设 | 强化应急救援战勤保障建设 |
全面提升现场应急通信保障能力 | |
实施消防救援人才培养工程 | |
完善消防职业荣誉体系 | |
第六节 实施科技兴消战略 | 构建新时代消防信息化支撑体系 |
提高火灾调查装备现代化水平 | |
加强消防科技应用 | |
大力加强“智慧消防”建设 | |
第七节 强化消防宣传培训 | 加强宣传阵地建设 |
深化消防宣传教育培训 | |
丰富消防文化建设 | |
第四章 保障措施。
一、加强组织领导；
二、强化保障措施；
三、健全工作机制。
依据：《大兴安岭地区行署办公室关于印发<大兴安岭地区“十四五”消防事业发展规划>的通知》（署办规［2022］21号）第四章。
三、起草过程
文件2022 年10月8日由漠河市消防救援大队开始起草工作，2022 年11月7日完成初稿，并于11月11日至18日在政府网站公开征求意见，未收到修订意见及建议。
四、主要内容说明
（一）拟解决的主要问题说明
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是漠河市转变发展方式、增强发展动能的爬坡过坎关键阶段。与此同时，随着漠河市进一步转型高质量发展实际，林区生态产业体系逐步健全，新兴产业通航经济和数字经济不断完善，生态优势加速向经济优势、发展优势转化，消防安全风险随之加大，消防安全形势面临新挑战。一是消防安全责任制落实仍需加强。二是火灾潜在风险不断增多。三是消防基础建设相对滞后。四是灭火应急救援能力亟待提升。五是公众消防安全意识仍待提升。
（二）涉及权利义务说明
经过本单位法制部门合法性审核，符合法定职责，无超越权限，无限制或剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，无增加公民、法人和其它组织义务的内容；没有同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触的情况。
（三）实施后可能产生的影响
文件实施后将一进步推进我区消防事业发展，不会产生其他方面影响。
（四）文件实施日期说明
该文件因为规划实施（规划期限为2021年至2025年）原因，拟通过后即施行。
（五）修改或废止规范性文件
无此类情况。
文件链接地址：/mohe/c101079/202307/c13_145089.shtml