各有关单位与部门：
经县政府同意，现将《漠河县2017年防汛工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
此通知。
漠河县人民政府办公室
2017年4月1日
漠河县2017年防汛工作实施方案
为切实做好今年防汛工作，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《黑龙江省贯彻实施中华人民共和国防洪法细则》等相关法律法规，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的指导方针，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
二、工作原则
（一）坚持政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则。
（二）坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。
（三）坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。
（四）坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则。
三、总体任务
以防为主、超前部署，提前做好各项准备工作，一旦发生较大汛情、灾害，确保人民生命财产安全，保证生产生活正常秩序，力争将损失降到最低。
四、组织机构及职责
（一）组织机构
为切实做好今年防汛工作，县政府决定成立漠河县防汛抗旱指挥部。成员如下：
总 指 挥： 姚占军 县（局）长
副总指挥： 孙德志 常务副县（局）长
李敬峰 副县长
侯瑞军 县人武部部长
李洪伟 65943部队部队长
成 员：（以姓氏笔画为序）
于兴华 县疾病预防控制中心主任
于新中国成立 县交通运输局局长
马元春 县文化广电体育局（主任科员）
王士元 大凌河森林资源管护区主任
王天升 林业局产业发展科科长
王晓燕 林业局财务科副科长
王凌旭 县团委书记
开百荣 县监察局局长
左泽文 县外事商务口岸办主任
石厚良 水务局局长
史国辉 河湾经营所所长
付金良 库宝河森林资源管护区主任
冯 杰 县政府办主任
冯广庆 县教育局（主任科员）
刘彦军 森调队书记
刘业利 河东经营所所长
孙 伟 县卫计局（负责人）
孙涛涛 林石油加油站站长
李 军 县供电局局长
李 鑫 富源沟森林资源管护区主任
李志强 兴安镇镇长
李忆文 县食品药品监督管理局局长
李学明 北极镇书记
宋喜春 县国土资源局局长
沈 江 县旅游景区管理委员会（主任科员）
邵洪志 县广播电视台台长
陈振宇 县公路管理站站长
张启鹏 县民政局局长
张希峰 古莲林场场长
张华武 县公安局副局长
张新杰 县旅游发展中心主任
张海东 县电信公司经理
林重阳 县人民医院院长
杨艳霞 县直机关工委书记
周学军 县气象局局长
房 波 县移动公司经理
赵国荣 县发改局局长
郝永生 金沟林场场长
耿 义 县联通公司经理
莫庆春 县防火办书记
高 峰 县财政局局长
高洪旻 县住房和城乡建设局局长
郭延军 前哨林场场长
唐秀波 县农业和科学技术局局长
崔振春 西林吉水文站站长
程召军 西林吉镇镇长
谢连福 县委宣传部副部长
黎 昕 北极筑路有限责任公司经理
防汛办公室设在县水务局，具体负责日常工作，办公室主任：李刚，联系电话：0457-2887279。
（二）成员单位职责
1.县防汛办公室：负责防汛抗旱指挥部各项指挥、调度和日常工作，组织定期会商，为防汛抢险提供技术指导。
2.县委宣传部、县文化广电体育局、县广播电视台：负责做好防汛宣传、动员工作，提高全县人民对防汛工作的认识。
3.县人武部：负责组织驻漠武警、森警和民兵预备役执行法律赋予的抗洪抢险任务。
4.县外事商务口岸办、县公安局、北极筑路有限责任公司、漠河加油站：负责储备全县防汛抢险物资，确保险情发生时能够做到物资调配及时、畅通。
5.县政府办：负责汛期信息和汛情及时上报，各包片领导前线指挥车辆调配。
6.县公安局：负责汛期安全保卫工作。县交巡警大队负责汛期各种车辆调配和道路交通工作。同时做好县内钩机、装载机、自卸车等抢险设备的统计工作，以备紧急抢险能够及时调动。
7.65943部队：遇有重、特大险情、灾情时进行紧急抢险和救灾工作。
8.县财政局、林业局财务科：负责安排防汛经费，根据防汛工作需要及时下拨，并监督使用。
9.县监察局：负责抽调人员成立防汛工作督察组，对我县防汛工作开展情况进行督察。
10.县供电局：负责汛期的安全用电保障工作。
11.县民政局：负责灾民安置和救济。发生汛情灾害后要立即对灾民进行救济，安排好脱险灾民的生活，并做好灾情统计工作。
12.县气象局：负责按规定时间向县防汛抗旱指挥部报送气象信息。
13西林吉水文站：负责按照规定时间向防汛抗旱指挥部报告水文监测情况
14.县卫计局：负责组织卫生系统及各医院成立医疗救护队和防疫小分队，储备一定数量的药品，实施医疗救护和卫生防疫。
15.联通公司、移动通信公司、电信公司：负责保证汛期通讯畅通，确保汛情传达快速、及时。
16.县防火办：负责在汛期发生灾情时，组织队员实施抢险救灾；及时为防汛抗旱指挥部提供对讲机和车载电台，利用防火无线电台保持通信联络
17.各镇负责确定责任区内各单位和居民撤离地点，摸清各类人员（尤其是老、弱、病、残、孕）底数，汛情发生后要做到明确责任，确保撤离工作万无一失。
18.漠河县旅游景区管理委员会负责我县境内旅游景点防汛安全，加强对旅游人员的防汛知识宣传，在重点防控部位设置警示牌，针对旅游人员密集区开展防汛巡护，制定切实可行的防汛应急预案，特别是重点部位人员疏散、转移和划定汛期旅游人员控制区域，每栋别墅要指派专人负责防凌安全工作，确保汛期旅游人员生命财产安全，同时保证自身工作人员人身安全。
19.机关工委负责在必要时组织机关干部参加抗洪抢险任务；县团委负责在汛期组织志愿者服务队进行防汛服务工作。
20.县农业和科学技术局负责做好农村抗洪减灾工作，若发生灾害后，组织农民进行生产自救。
21.县旅游局负责对外来旅游人员的防汛知识宣传，确保旅游市场稳定。
22.各林场（经营所、管护区）、森调队、北极筑路公司、公路管理站，作为抗洪抢险的第二梯队，随时做好抗洪抢险准备。
23.各单位与部门要指定1名领导具体负责本单位的险情处理及现金、账簿、有价证券、机密文件保管及转移工作，并上报县防汛指挥部办公室，以便协调支援。
五、县（局）领导包片分工
县（局）长姚占军负责指挥全县防汛工作；
常务副县（局）长孙德志、副县长李敬峰协助总指挥指挥全县防汛工作；
县人大常委会副主任赵正辉、副县长王大鹏负责西林吉镇防汛工作；
县人大常委会副主任高翔、林业局副局长艾文峰负责洛古河村防汛工作；
县政协副主席孙宝岩、林业局副局长常彬负责北极镇防汛工作；
副县长王千、县政协副主席寻来运负责北红村防汛工作；
林业局副局长逄万里、林业局副局长鞠胜涛负责兴安镇防汛工作；
六、防汛工作纪律
防汛工作涉及面广，责任重大，各单位与部门要立即行动，做好各项准备工作。各单位必须服从防汛抗旱指挥部的统一指挥，汛期防汛成员单位主要领导外出要向县防汛抗旱指挥部请假，并指定专人负责。汛期实行24小时值班制度和领导带班制度，做好值班记录，绝不容许出现空岗和漏岗现象，一经发现严肃处理。
七、工作要求
各防汛分指、相关单位要认真落实县防汛抗旱指挥部制定的防汛方案和预案。一旦发生汛情，指挥人员要及时上岗到位，层层落实责任，全力做好各项处置工作。
（一）做好汛前、汛中、汛后相关工作。汛前要做到“四落实”，即：组织落实、物资落实、措施落实、责任落实。行政一把手负总责，分管领导负主要责任，汛中要以防为主，确保安全。汛后要及时总结经验。
（二）汛期内要落实“三长”责任制，实行系统分工包片制度，即：县包镇、镇包村、村屯包住户，要把工作指标量化、细化、层层分解、落实到人。
（三）做好物资储备工作，确保足额储备，并保证随时调运。对储备工作不落实的部门将进行严肃处理。
（四）各镇要成立防汛工作组，对辖区内防汛工作准备、开展情况进行检查，形成自查报告上报县防汛抗旱指挥部。防汛抗旱指挥部、县监察局将抽调人员成立防汛工作督查组，对各镇工作开展情况进行督察，一旦发现工作不落实，纪律不严肃，措施不到位的情况，将对责任人进行严肃处理。
（五）要切实做好宣传工作，县委宣传部、县文化广电体育局、县广播电视台及各镇、林场要做好防汛宣传动员工作，做到宣传工作覆盖每户每人。各镇要印发防汛宣传单，与辖区内各企业、工厂、宾馆、饭店、施工企业和住户签订防汛责任状，做到宣传工作不留死角。防汛工作督查组将对各部门工作开展情况进行抽查，一经发现宣传不到位的情况将严肃处理相关责任人。
（六）各镇要制定和完善辖区内各企业、工厂、宾馆、饭店、施工企业和住户的度汛措施，明确转移撤离路线、避险地点、交通工具、明确防汛责任人和联系方式，配备必要的预警工具，明确预警信号，作为单独的工作预案上报县防汛办。督查组将对措施落实情况进行督察，要做到每个部位都有人负责，同时明确包保责任人，决不容许防汛工作出现盲区。
（七）发生汛情，县防汛抗旱办公室要及时将具体情况上报县委办、县政府办和县应急办，做到重大险情即时上报、常规汛情每日一报。各分指开展好辖区内防汛巡护工作，特别是加强夜间巡护检查，明确巡护人员、地段、时间和联系方式，形成具体巡护方案上报县防汛抗旱指挥部备查，巡护人员要配备必要预警工具，督查组将对各分指巡护工作进行督察，如发现夜间巡护不利，无论是否产生严重后果，都将对行政责任人和具体责任人进行严肃处理。