各有关单位与部门：
《漠河市2019年黑龙江干流江段防凌爆破工作实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
此通知。
漠河市人民政府办公室
2019年3月21日
漠河市2019年黑龙江干流江段防凌爆破工作实施方案
为切实加强防凌工作，确保我市沿江各镇（村）安全度汛，按照省水利厅要求，我市将于黑龙江漠河境内江段开江期间，对易形成冰凌卡塞形成冰坝的江道实施防凌爆破，为顺利做好此项工作，制定本实施方案。
一、指导思想
以更好地保障人民生命财产安全为目标，立足于防冰凌、抗大汛，调动全社会的积极因素，采取积极主动有效的防御措施，综合运用科技、军事手段，统筹做好黑龙江漠河境内江段破冰工作，全面提高趋利避害能力，最大限度的避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，促进市域经济发展和社会和谐稳定。
二、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《黑龙江省实施〈中华人民共和国防洪法〉条例》《黑龙江省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》《黑龙江省凌汛灾害应急预案》《2019年黑龙江漠河段开河防凌爆破方案》等有关规定，结合我市现阶段黑龙江防洪工程的实际情况和河道抗洪能力，编制本方案。
三、适用范围
此方案适用于中俄界河黑龙江漠河境内江段中方一侧对易出现冰塞、卡冰结坝的江道实施爆破作业。
四、爆破地点及时间
（一）爆破地点
1.兴安镇南盖地营子航标657处。
2.北极镇北红村江段航标765—766之间。
3.北极镇北极村下游江段航标812—818之间。
（二）爆破时间
2019年4月1日至2019年4月9日期间。
五、组织机构
为切实做好今年防凌破冰工作，成立漠河市防凌爆破工作领导小组。成员如下：
组 长 ：姚占军 市委副书记 市（局）长 | ||
副组长 ：李敬峰 市委常委 副市长 | ||
侯瑞军 | 市人武部部长 | |
成 员：(以姓氏笔画为序) | ||
左泽文 | 市政府外事口岸办公室 | |
冯 杰 | 市水务局局长 | |
孙 伟 | 市卫生健康局局长 | |
李满意 | 北极镇镇长 | |
李志强 | 兴安镇镇长 | |
邵洪志 | 市广播电视台台长 | |
林重阳 | 市人民医院院长 | |
周学军 | 市气象局局长 | |
赵昌盛 | 西林吉水文站负责人 | |
张华武 | 市公安局副局长 | |
张 伟 | 市应急管理局局长 | |
解连福 | 市委宣传部副部长 | |
下设七个工作组，具体职责如下：
（一）爆破工作协调组
牵头单位：市水务局
职 责：负责领导小组命令传达、调度值班、通信联络，负责领导小组日常工作和破冰工作信息收集、分析、整理及文件资料的起草、准备、归档。
（二）专业爆破组
牵头单位：市人武部
组成单位：市驻军部队、市公安局、市应急管理局、市水务局、爆破公司。
职 责：负责爆破工具的运输、管理、使用和实施爆破。
（三）监测预报组
牵头单位：市水务局
组成单位：市气象局、水文站。
职 责：负责气象预测、预报，水文监测。
（四）医疗救援组
牵头单位：市卫生健康局
组成单位：市人民医院、市公安局。
职 责：负责爆破现场医疗救治、转送安置伤员。
（五）治安维稳组
牵头单位：市公安局。
组成单位：市公安边防大队、市公安局交巡警大队。
职 责：负责破冰区域的人员安全、交通疏导，维持治安；设置警戒线，禁止游客进入危险地段。
（六）新闻宣传组
牵头单位：市委宣传部
组成单位：市广播电视台、市水务局。
职 责：负责破冰工作的信息发布、宣传报道。
（七）数据分析组
牵头单位：市水务局。
组成单位：市防汛办、市水文站。
职 责：负责对破冰数据的收集、整理、分析、汇总。
六、工作内容和步骤
（1）抵达爆破地点后，市驻军部队、市公安局负责爆破工作开展时间2小时前对爆破区域内人员进行清理，划定警戒线，对通往爆破区域内的道路进行交通管制。
（2）市武装部组织爆破实施工作人员、车辆进入现场，进场实施通行证（工作证）制度。
（3）爆破工作人员进入现场后，爆破公司负责实施江面打孔、炸药投放、雷管安装和起爆器安装。安装工作完成后，向爆破现场指挥通报。
（4）现场指挥接到准备工作完成报告后，组织市公安、市应急管理局、市驻军部队、爆破公司负责人员进行准备工作确认。
（5）准备工作完成后，现场指挥将利用对讲机对各部位准备情况进行再次确认，确认准备工作无误后，发出起爆指令，爆破公司实施起爆。
（6）爆破作业实施完毕后，如爆破成功迅速组织人员查看现场，分析爆破效果，收集数据进行分析总结；如爆破失败由爆破公司实施补爆，补爆成功后组织人员查看现场，分析爆破效果，收集数据进行分析总结。
市公安局、市人武部、市广播电视台、市应急管理局、市人民医院委派相关人员与2019年3月31日前与市水务局联络，4月1日早8时，在市水务局集合统一前往爆破地点，并做好防寒衣物穿戴。
市水务局联系人：程海山 联系电话：15245790550。
七、效果评估
破冰工作完成后，迅速组织人员进行现场勘查，掌握第一手资料，并组织专家对破冰效果进行数据分析和经验总结，即爆破不同用药量的冰面开裂程度和不同部位实施爆破对减轻冰坝形成的效果。
八、工作要求
（一）认真做好冰凌爆破前期准备工作。制定爆破方案，落实爆破队伍，划定爆破区，预订爆破时间，安排落实应急救援队伍。
（二）严格审查爆破公司人员资质。认真进行核查，绝不允许违法、违规操作。
（三）加强爆破现场管理。对于参爆人员提前进行安全教育并进行身份登记，非爆破工作人员不得进入爆破现场，提前一天做好爆破现场清理并进行管制。
（四）建立破冰信息通报机制。保证爆破现场通信畅通，安排专人负责爆破有关信息通报。
（五）加强水文监测。市水文部门对爆破后江段水情、冰情情况进行监测，及时通报爆破炸冰效果。
（六）加强爆破后江段管理。各镇政府炸冰前对相关区域居民发出安全警告，通报炸冰区域。炸冰后，在爆破区域设置警示牌，禁止车辆人员靠近。